本次实施的《指导意见》中，新采纳了社会提出的部分意见和建议，其中新增了一条内容——加快同城一体化进程，像余杭、萧山、富阳等区域性出租车不仅运价与主城区统一，起步价均为11元，而且还能打通经营区域的限制，区域出租车也能在主城区做生意了。

起步价全都统一成11元 区域性出租车可以往来主城区做生意

大杭州继公交一体化之后，出租汽车行业也提出了“区域打通、同城同价”。

在《指导意见》中提到，加快同城一体化进程。同步推进萧山区、余杭区、富阳区及杭州经济开发区、杭州之江度假区等区域性出租车改革，加快一体化进程，在与主城区经营区域打通的同时，实行同城同价。

这也就是说，以后萧山、余杭、富阳、下沙等区域性的出租车起步价，将与主城区的价格统一，均为11元。

同时，萧山、余杭、下沙等地的出租车打通了与主城区的经营区域。

此前，这些区域的车辆是不能在主城区做生意的。按照《杭州市客运出租汽车管理条例》，萧山、余杭等区域的出租车营运起点和终点均要在营运区域内，如果到主城区做生意，不仅要没收违法所得，而且还要处于300元以上3000元以下的罚款。

这样一来，区域营运范围被打通，这些区域性的出租车就可以来往主城区做生意了。据统计，目前萧山有878辆出租车，余杭有723辆、富阳有269辆、下沙有350辆、之江有70辆，共计2290辆。 

市交通运输局副局长陆献德说，区域打通、同城同价的工作与主城区出租汽车行业深化改革的时间表同步，将在2015年底基本完成，最迟不超过明年4月底。

另据了解，主城区的出租车的导航、车顶灯、摄像头也将在明年9月份前全部升级完成，满足乘客需求。

长距离路程价格与主城区基本持平

运价并轨之后，对于余杭、萧山、富阳等地来说，影响最大就是起步价。

对此，杭州市道路运输管理局副局长张晓东也做出了解释，短期内，出租车运价将呈现短距离有所上升、长距离基本持平的情况。

“余杭、萧山、富阳，起步价是6元，下沙是7元，他们是按照2公里来计算，而主城区起步价虽然是11元，却是按照3公里来计算的。”张晓东表示，虽然短距离起步价上涨了，但是随着萧山、富阳等地的区域不断扩大，2公里打车的群体会越来越少，距离较长的打车人数会变得多起来。

而运管部门经过测算后发现，如果按照原来的运价计算，9公里到18公里主城区的打车价格相对比较便宜。

举个例子，同样是走10公里，在不计算等候时间的情况下，余杭打车的价格为30元，而主城区的价格为28.5元左右。萧山、富阳、下沙、之江等地的价格也同样高于主城区。

出租车司机的“份子钱”负担减轻

《指导意见》中指出，出租车实行经营权无偿使用。自2015年1月1日起，停止收取出租汽车经营权有偿使用金。

这也就是说，政府今后不再对出租车行业进行任何收费。据了解，杭州一辆出租车（除纯电动车、无障碍车以外）每年最低的有偿使用费是5000元，政府不向出租车企业收这笔钱后，出租车司机每个月也可以少交400多元。

张晓东介绍，今年6月开始，由杭州市出租车协会牵头，各出租车企业已开始减少收取10%的“份子钱”，以杭州平均每车每月8000元份子钱计算，相当于减少了800元。同时，司机如果当月无违章记录、无投诉、信誉考核达标，公司还奖励500元。这样算下来，相当于给司机减了1300元的份子钱。

互联网“专车”规范还要再等等

去年下半年开始，互联网“专车”迅猛发展。目前，“专车”市场上主要有滴滴快的、美国优步(UBER)、神州、易到等多家平台。

陆献德表示，互联网“专车”在一定程度上缓解了“打车难”，得到了市民的认可。但不可否认的是，互联网“专车”也存在责任主体不清、乘客安全和信息安全缺乏保障等问题。

目前，杭州的出租车改革分两步走，第一步是传统出租车加快改革步伐，在新形势下审视自身存在的不足；第二步是互联网“专车”也需要建立法规制度约束，规范健康发展。

“此前，交通部公布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》，并公开征求社会公众意见。”陆献德说，杭州也将根据国家交通部的要求尽快制定当地的办法。

杭州市主城区及区域出租车价格表（2015年11月）

价格（元）

1公里2公里3公里4公里5公里6公里7公里8公里9公里10公里11公里12公里主城区11111113.51618.52123.52628.532.2536下沙地区779.411.814.216.61921.42528.632.235.8上泗地区668.51113.51618.52124.52831.535萧山、余杭、富阳668.410.813.215.619.222.826.43033.637.2